[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-07-28 | 浏览:1172次 ]

凤翔县人大常委会主任 王明明

2015年7月27日

各位组成人员、同志们：

这次会议听取审议了县政府关于我县冲刺“十强县”有关工作情况、2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、耕地保护工作开展情况的报告，审议通过了《凤翔县人大常委会关于县人大代表向原选区选民述职试行办法》,并对冲刺“十强县”、耕地保护两项工作报告进行了满意度测评。从审议和测评情况看，大家对这几项工作基本是满意的，会议开得圆满成功。下面，结合审议情况，我讲四点意见：

一、认清形势，突破瓶颈，奋力冲刺“十强县”

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。“十强县”是县域发展水平、经济实力、竞争能力的综合反映，是对县域经济社会发展总体水平的全面衡量。近年来，全县上下紧紧围绕冲刺陕西“十强县”、打造宝鸡副中心，建设三个凤翔目标，充分发挥县域资源优势，强招商、攻项目、争进位，全县经济社会呈现了全面可持续发展趋势，为我县再次跨入“十强县”奠定了基础。但冲刺过程中争创氛围不浓厚，任务分工不明确，保障措施不具体，整体推进乏力等问题依然存在。希望县政府及相关部门要高度重视，进一步理清思路，坚定信心，增进共识，强化措施，全面加快冲刺陕西“十强县”步伐。一要统一思想、营造良好氛围。冲刺“十强县”是县委、县政府的重大战略决策和现实考量，目的是推动经济发展，持续改善民生，促进社会和谐。县政府及相关部门要进一步强化宣传引导，把全县各级各部门的思想认识统一到县委的决策部署上来，统一到自觉行动上来，凝聚全县共识，心往一起想，劲往一处使，人人都关注，个个献良策，真正在全县形成争先进位、冲刺“十强县”的浓厚氛围。二要把握重点，细化具体措施。县政府及相关部门要找准冲刺“十强县”的问题症结，做强优势，克服短板，不遗余力抓好招商引资和项目建设，加强基础设施配置，做大做强经济总量；要高度关注中、小、微企业的发展，加快商贸、旅游等三产的繁荣发展，提高经济发展品质；要下大气力在关键指标、人均指标、民生和生态指标上补强弱项，促进经济社会均衡发展。三要明确目标，统筹协调推进。县政府要加强对冲刺“十强县”工作的总体谋划，协调指导，整体推进。要科学分析研判，将目标任务分解到各个责任部门单位和乡镇；各责任单位要将涉及指标工作任务列入年度工作计划，确定专人负责，逐项抓好落实；要有效发挥部门联动效应，形成合力，强力推进工作落实，以实实在在的工作成效和全县经济社会发展整体实力的全面提升真正跻身陕西“十强县”。

二、聚力招商，强抓项目，确保计划任务圆满完成

计划执行情况是经济社会发展的晴雨表。半年计划执行情况的检查是常委会年度常规性工作。从1－6月份全县计划执行情况看，面对经济下行压力较大的现状，我县上半年主要经济指标基本完成，实现了时间过半、任务过半，可以说，成绩的取得难能可贵。但从检查情况看，后续项目支撑乏力，财政收支矛盾突出，农民增收难度加大等，仍是下半年乃至今后一个时期面临的严峻考验。县政府要针对这些具体问题，一项一项研究改进措施，一件一件切实抓好落实，确保圆满完成全年计划任务。一要不断强化项目招商，优化投资环境。项目是发展的载体，招商是发展的关键，如果离开项目和招商，经济发展就是空中楼阁。从今年招商引资总体情况看，投资总额大、辐射带动力强的大企业、大项目较少，项目支撑作用不明显。县政府要继续把项目和招商作为“一把手”工程，树立环境是第一竞争力的意识，切实优化投资环境，确保企业“引得来、落得住、建得快、效果好”。二要持续壮大农业产业，推进农民增收。众所周知，“三农”问题的关键是持续抓好农民增收。要抓好农民增收，农业产业的发展也是一项长期而艰巨的任务。近年来，我们狠抓了苹果等产业的发展，但其它产业的发展步伐还不快，力度还不大，效果还不明显。所以，县政府及相关部门要持续抓好农业产业发展，形成一些亮点突出，规模较大，效益较好的产业来支撑农民收入的持续增长。三要切实加快社会事业发展，提高群众幸福指数。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。社会事业发展事关群众幸福生活。县政府要围绕年初既定的社会事业发展目标，加大投入力度，加快工程进度，加大财政保障，全面完成年初确定的社会事业和民生项目发展目标，全面提升群众的幸福指数。

三、夯实基础，严抓共管，着力提高耕地保护水平

民以食为天，食以地为本。实施最严格的耕地保护制度事关国家粮食安全，事关经济可持续发展，事关社会和谐稳定。近年来，县政府及职能部门认真贯彻执行国家土地管理和耕地保护法律法规，切实履行耕地保护管理责任，严守耕地保护红线，严格基本农田保护，严控非农建设用地，大力实施耕地保护工程项目和措施，推进建设用地先补后占，强化耕地质量建设，严厉查处违法占地行为，耕地总量连续多年保持动态平衡，耕地保护工作成效值得肯定，但耕地保护意识不强，项目用地和耕地保护矛盾突出，违法占地时有发生等问题依然长期存在。希望县政府进一步强化耕地保护工作，全面提升耕地保护的整体水平。一要切实增强危机意识。要牢固树立保护耕地不光是政府和土地管理部门的事，而是全社会的事的意识。要采取行之有效的宣传手段、方法、载体，不断强化土地资源管理和耕地保护政策宣传，教育引导各级党政领导、村组干部、项目企业负责人牢固树立耕地保护红线意识，进一步提高全民耕地保护国策意识、法律意识，增强耕地保护工作的危机意识，增强做好耕地保护工作的自觉性、紧迫性和主动性。二要突出耕地保护重点。要严格执行全县土地利用总体规划，严把用地审批关口，切实做好土地综合开发利用，充分发挥土地整体效益；要积极实施土地开发整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地保护工程项目，不断盘活建设用地存量，提高土地综合效益，做到占补平衡，严保耕地红线，确保耕地面积不减少、耕地质量不降低、生态环境保常态。三要整合执法工作力量。要健全完善耕地保护责任目标考核制度办法，强化政府主体责任，明确部门职责，发挥基层村组土地信息员作用，夯实耕地保护目标责任；积极探索并建立国土、公、检、法、司等部门的联合执法，县、镇、村、组同力配合的监管机制，要切实抓好土地动态巡查和卫片执法检查，切实加大违法占用耕地责任追究，切实维护好规范的土地管理和耕地保护秩序。

四、严格程序，认真实施，确保代表述职活动有序开展

人大代表人民选，当好代表为人民。今天通过的《县人大代表向原选区选民述职试行办法》是常委会顺应新常态，贯彻落实党的十八届四中全会和省、市委人大工作会议精神的创新性实践，目的是进一步丰富代表日常活动，促进并监督代表积极主动地执行代表职务，履行代表职责，充分发挥代表作用，全面提升我县代表工作的整体水平。从刚才的审议情况看，《办法》得到了大家的赞同和认可。希望大家共同抓好《办法》的贯彻实施。一要明确认识。各位人大代表要认真学习《办法》的具体内容，深刻领会精神内涵，深化向选民述职认识，端正述职态度，明确述职目标要求，自觉把自己摆进去，接受广大选民的监督和评判；县人大办公室、代工委及相关工作机构要切实加强对《办法》实施的宣传学习，提高对代表述职工作重要性的认识，增强做好代表述职工作的自觉性。二要严格程序。各镇人大年初要结合实际把代表述职工作谋划好，将其列入人大工作的重要议事日程，抓紧抓好。要严格按照《办法》规定的程序要求，制定具体实施方案，切实抓好具体落实，确保做到程序规范，环节到位，不走过场。三要注重实效。制度贵在落实。县人大代工委要切实加强对乡镇人大的指导和督促，帮助完善工作方案，积极开展试点，总结经验，提高述职工作水平；各位人大代表要在述职前积极走访选区选民，听取群众意见，总结履职情况，反思存在问题和不足，形成实事求是，客观实在的述职报告；各镇人大要把代表述职工作与推动项目建设相结合，与解决群众热点问题相结合，与化解矛盾纠纷相结合，让代表述职过程变为依法履职的过程，变为集纳民意的过程，变为推动发展的过程，确保代表述职取得实实在在的效果。