[ 信息发布:本站 | 发布时间:2013-11-28 | 浏览:1145次 ]

凤翔县人大常委会主任 王明明

2013年11月28日

各位组成人员、同志们：

县十七届人大常委会第十三次会议听取审议了县政府关于民生工程实施、招商引资、公立医院改革、《信访条例》审议意见回审和县检察院预防职务犯罪工作情况的报告，并实施了满意度测评；讨论了县人大常委会调研组关于进一步发挥县镇人大代表作用的调研报告；依法补选了霍铁桥、赵勇两名同志为市十四届人大代表，通过了法院有关人事事项，审议通过了召开县十七届人大三次会议的决定。这次会议涉及内容丰富，大家审议认真，并提出了高质量的建议和意见。从审议和测评情况看，大家对这几项工作是比较满意的，会议开得很圆满。下面，结合审议情况，我讲几点意见：

一、以民为本，全力推进，不断提升全县人民幸福指数

群众利益无小事，民生问题大于天。近年来，县政府及职能部门坚持民生优先战略，全县民生工程整体推进有力，效果良好，广大群众普遍享受到了改革发展的成果。但也要看到，认识不到位、资金配套难、项目管理机制不完善等问题仍是制约民生工程实施的“瓶颈”。希望县政府及相关部门认真分析研究，牢固树立以民为本的理念，加快民生工程建设步伐，提高工程质量，不断提升群众幸福指数。一要强化宣传，深化认识。要充分认识民生工程就是为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是现代版“为人民服务”的具体体现。要站在群众的角度思考问题，置身群众的圈子奉献爱心，真正把民生工程实施列入重要议事日程，强化工作责任，加强协作配合，上下联动，形成合力，常抓不懈。要制定总体宣传计划，广泛宣传民生工程惠民政策及成效，使民生工程更加深入人心、温暖民心，为项目实施营造良好氛围。二要落实资金，保障到位。县政府要牵头抓总，统筹协调，尽最大可能筹集配套资金；各职能部门要树立强烈的争跑意识，千方百计争取上级资金；要加强资金管理，使有限的资金发挥更大的效益。同时，要鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入民生工程，形成政府主导、多方参与的多元化筹资机制。三要夯实基础，规范管理。各职能部门要强化措施，规范流程，对补助项目要抓好调查摸底、资格确认，切实做到政策公开、程序透明、结果公正。要强化工程类项目管理，把好建设质量关，促使项目建设科学、规范、合理，经得住历史检验。要完善民生工程后续管护机制，使民生实事真正惠及全县人民。

二、解放思想，聚力招商，为全县跨越发展提供强大支撑

招商引资是引进外力，激活内力，推动跨越式发展的必由之路。从前期调研和今天报告情况看，县政府紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设三个凤翔”的奋斗目标，始终把招商引资作为“第一要事”、“一号工程”来抓，促进了全县经济社会又好又快发展。但是，全县大协作、共招商氛围尚未真正形成，招商工作成效还不够高，招商队伍专业化水平有待提升等依然制约着招商引资工作的质量和效益，需要我们高度重视，逐步加以解决。一是招商氛围要浓厚。各职能部门及新闻媒体要精心策划、周密组织，全方位、多层次抓好招商引资工作的宣传引导，调动一切积极因素宣传凤翔、推介凤翔，努力形成全民动员、众志成城、齐抓招商的工作格局。二是招商重点要突出。结合我县产业发展特点，重点围绕“五个百亿”、雍城遗址开发、宝鸡支线机场、建材生产、现代农业等，引进具有较强带动力、集聚力、支撑力的重大产业化项目，使全县经济转型的支撑更加有力、跨越发展的势能更加集聚。三是招商方式要改进。要不断总结探索招商新方式，抢抓各类节会招商机遇，采取定点式招商、跟进式招商、持续式招商等多种方法，充分利用亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系，在落实上下功夫，在效益上做文章，在招大引强上求突破。四是招商队伍专业化水平要提升。招商工作人员要不断熟悉掌握国家产业政策和法律法规，增强知识储备，注重能力提升，积极培养良好的谈判能力、项目策划运作能力、沟通协调能力，努力使自己成为招商工作的行家里手，不断提升招商引资队伍的专业化水平。

三、注重投入，强化管理，深入推进公立医院可持续发展

病有良医是中国梦的重要组成部分，也是政府解决民生问题的重点和难点之一。全县公立医院综合改革工作在全县各级的关心支持下，认识明确、重点突出、保障有力、机制完善，各项工作已经取得了初步成效，并走在了省市前列。希望县政府及职能部门能够认真分析总结，研究对策，进一步完善体制机制，强化保障，积极推进全县公立医院健康、持续发展。一要深化认识。要站在建设幸福凤翔的高度，充分认识医改工作的重要性、紧迫性和艰巨性。加强对医改工作意义、目标任务、工作动态、有关政策的宣传，统一思想认识，形成工作合力，采取有力措施，切实抓紧抓好，真正使群众得实惠、医院得发展、政府得民心。二要全力保障。要通过向上争取、挖掘内部潜能、吸引社会资金等手段，多渠道筹措卫生发展资金，形成政府主导，社会、单位多方参与的多元化卫生发展投融资体系；要重视医技人员的引进和培养，逐步解决医疗卫生人才紧缺问题，保障全县医改工作顺利推进。三要强化管理。要不断完善“药品三统一、新农合、公共卫生服务、人员、信息”等医改政策和措施，建立健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理机制，建立和完善科学的绩效考核分配制度，加强监管和考核，用高水平的管理实现高质量的服务。

四、创新机制，注重实效，以回审助力信访工作大提升

回审是县人大创新监督方式的一次新的尝试。从今年对县政府贯彻实施《信访条例》审议意见回审情况看，县政府及信访部门高度重视审议意见回审工作，逐项对照检查，扎实有效整改，变化比较大，效果比较好。这一方面促进了人大审议意见的整改落实，助推了信访工作，也进一步用实践证明了我们制定的《审议意见回审暂行办法》是符合实际、切实可行的，回审创新也是成功有效的。希望“一府两院”及政府各部门能够认真学习回审制度，深刻领会精神实质，积极主动落实好回审意见，不断提高依法行政、公正司法的能力和水平。一要深化回审理念。回审的目的是帮助和促进“一府两院”切实落实好人大审议意见，推动相关工作上水平、上台阶。县人大常委会、“一府两院”及相关部门要不断深化认识，严格工作程序和标准，用创新的理念、创新的方式，继续探索完善回审制度，使其更加符合人大监督工作实际，更加有利于促进审议意见的全面整改落实。二要全方位加强信访工作。县政府及信访职能部门要以信访回审为契机，全面落实《信访条例》各项规定，不断强化宣传教育，畅通信访渠道，规范信访秩序，健全工作机制，加强队伍建设，夯实信访基础，有效提升信访工作整体水平，切实维护社会和谐稳定。三要高度关注信访成效。要把工作实效贯穿信访工作的始终，总结经验教训，把握信访规律，创新方式方法，下大功夫、化大气力解决影响社会稳定的突出问题和信访积案，不断增强信访工作实效，为“三个凤翔”建设提供一个风清气正、和谐稳定的良好氛围。

五、标本兼治，多措并举，推进预防职务犯罪工作上水平

贪如火不遏则燎原，欲如水不遏则滔天。近年来，我县预防职务犯罪工作在全县各级和检察机关的共同努力下扎实推进，预防措施不断强化，侦防水平有效提升，社会化预防大氛围逐步形成，各项工作走在省市前列，受到了干部群众的认可和好评。但随着经济社会的发展，反腐败斗争的形势仍较严峻，这就要求全县各级特别是检察部门一定要重新审视我们的工作，加大预防职务犯罪工作力度，确保各级干部正确行使手中的权力，为实现干部清正、政府清廉、政治清明发挥正能量。一要思想高度重视。要紧紧围绕建设“三个凤翔”大局，切实提高对预防职务犯罪工作重要性、长期性、紧迫性、复杂性的认识，把握规律特点，增强责任感、自觉性，时刻绷紧拒腐防变这根弦，实实在在推进预防职务犯罪工作开展。二要加强权力监督。失去监督的权力容易被滥用，更易产生腐败，这就需要我们充分发挥法律监督、群众监督、舆论监督的作用，逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把权力关在“笼子”里，让人民监督，在阳光下运行，确保不“异化”、不“变味”。三要教育约束先行。要进一步深化预防为主、教育在先的理念，认真做好各级干部的思想政治教育、理想信念教育、法律法规教育、职业道德教育，切实筑牢思想防线，从源头上遏制职务犯罪行为的发生。要建立健全约束机制，坚持用制度管人管事，拉好“警戒线”，打好“预防针”，加强管理，规范行为，树立良好形象。四要形成预防合力。检察机关作为预防职务犯罪工作的“主力军”，要认真分析可能滋生犯罪的环节和因素，开展专项预防、系统预防、部门预防和社会预防，筑牢多条防线，形成宣传、教育、管理、打击联动的工作格局，增强防范和控制职务犯罪的能力，促进全县各项事业健康有序发展。

六、优化服务，尽责履职，切实发挥人大代表作用

人大代表是人民代表大会的主体。充分发挥人大代表作用,是保证人民当家作主的具体体现,是增强人大工作活力的基石。下半年以来，县人大常委会组成调研组对县镇人大代表作用发挥情况进行了专题调研，形成了调研报告。县人大常委会各工作机构、“一府两院”各部门、县镇人大代表要按照有关要求认真抓好落实。县人大常委会要进一步强化服务代表意识，为人大代表履职创造良好的条件，在政治上多关心，工作上多支持，生活上多照顾，切实保障人大代表抓好本职工作与履行职责两不误、两促进，为建设“三个凤翔”做出应有的贡献。“一府两院”、各镇、各部门要着力加强与人大代表的广泛联系，积极创设条件，支持代表履行职责。要定期向代表通报工作情况，邀请代表参与重大活动，畅通代表知情知政渠道，广泛听取代表的建议、批评和意见。特别要高度重视人大代表意见、建议的办理工作，确保各项意见、建议办理真正落到实处。人大代表要不断加强政策理论、人大理论和经济社会管理知识的学习，切实提高综合素质，增强履职能力。始终牢记党和人民赋予的神圣使命，紧紧围绕“三个凤翔”建设依法履职尽责，当好表率，勇当党委决策的执行者、科学发展的示范者、人民群众的代言者和社会和谐的促进者，努力践行“群众梦”，在促进地方经济社会发展中发挥示范引领作用。

七、精心筹备，扎实工作，确保县人代会顺利召开

这次会议作出了《关于召开县第十七届人民代表大会第三次会议的决定》。召开县十七届人大三次会议，对于团结和带领全县人民深入贯彻党的十八届三中全会和县委十五届五次全会精神，聚民意、凝民心，抓机遇、谋发展，实现打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔目标具有十分重要的意义。我们要在县委的坚强领导下，高度重视，高点定位，高标筹备，高效落实，确保会议如期顺利召开。一是会务筹备要尽心。常委会机关全体同志要以严谨的工作作风、良好的精神状态全身心投入筹备工作；各工作机构要紧密协作，同心同力，坚持高标准、严要求、精细化、全方位地完成好每一项筹备任务，尽心把人代会的筹备工作搞得扎实细致，全面周到。二是协作配合要尽力。“一府两院”及各相关单位要以大局为重，各负其责，做好工作配合，提供服务保障。从现在开始，涉及会议报告的单位要广泛征求意见，认真起草报告，力争向大会提交一份反映实绩、亮点突出、文风朴实、振奋人心的好报告。三是发挥作用要尽智。常委会组成人员及各位代表要在人代会召开前的这段时间，积极参加以镇为单位组织开展的集中视察或个人持证视察，体察民情，集中智慧，凝聚力量，为审议好各项工作报告，提好代表议案、建议奠定基础。