[ 信息发布:张钧 | 发布时间:2021-09-02 | 浏览:1650次 ]

在区十八届人大常委会第三十五次会议上的讲话

区委书记 王宏强

各位组成人员，同志们：

区十八届人大常委会第三十五次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务。会上，人大常委会全体组成人员听取和审议了2020年、2021年有关财政预决算情况报告，听取和审议了林业局程根平局长履职情况报告，审议通过了区镇两级人大换届有关事项，依法完成了“一府两院”有关人事议案，选举彭世忠同志为区人民政府副区长、代区长，选举江文华同志为区人民政府副区长，会议开得很成功。在此，我代表区委，对世忠同志和其他任职同志的顺利当选表示热烈的祝贺；同时对以明明主任为班长的区十八届人大常委会及全体组成人员，在我任职县长、区长期间给予我个人的信任、支持和帮助，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

近年来，区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕中央决策部署及省市区委工作要求，坚持与区委同向、与中心工作同步、与人民群众同心，切实履行职能，充分发挥作用，为助推全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。一是始终胸怀国之大者，践行初心使命。坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程，重大事项、重要问题、重要决策向区委请示汇报，旗帜鲜明讲政治，紧贴大局抓履职，做到了区委有号召、人大有响应，区委有部署、人大有落实。二是始终心系凤翔发展、服务中心大局。紧紧围绕全区改革发展稳定大局谋划推进人大工作，聚焦服务高质量发展、打好“三大攻坚战”、助力法治凤翔建设、民生事业发展等大事要事，扎实开展各类视察调研、执法检查活动，打出了人大监督“组合拳”，献出了代表“锦囊计”，为追赶超越注入了强大动能。三是始终站稳人民立场、为民履职造福。各级人大代表以“一区四城同创、代表共建共享”等活动为抓手，学党史、抓活动，建阵地、设载体，办实事、惠民生，助力解决了一大批人民群众反映强烈的堵点、难点、痛点问题和“三心事”，展现了凤翔人大代表的风采和担当。四是始终注重强基固本、传播凤翔声音。人大整体工作及制度创新、预算联网监督、民生实事票决等多项工作在省市交流经验，各省市县人大先后60余次来凤学习交流，打造了新时代人大工作的“凤翔样板”，极大地提升了凤翔的美誉度和影响力。区委对人大工作是满意的，对人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表区委，向区人大常委会、全区各级人大代表、全体人大工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

借此机会，我对做好人大工作再讲几点意见。

一要在贯彻区委决策部署上凝心聚力。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将“四个意识”铸入思想、“四个自信”融入灵魂、“两个维护”见诸行动，确保人大工作始终方向不偏、靶心不散。要主动围绕区委的重大决策谋划开展工作，通过法定程序及时把区委决策意图转化为全区人民的共同意志和自觉行动，始终做到人大工作与改革发展同向而行、与群众愿望同心合拍。二要在切实增强监督实效上用情用力。要围绕区委“主动融入主城区，争当发展排头兵”总体目标，持续加强对“一区四城”等全局性、战略性问题的思考研究，重点对区委全会决策事项、人代会通过事项和全区重点工作“把脉开方”，督促“一府一委两院”高效履职。要持续对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、人大代表票决的“十大民生实事项目”等工作进行跟踪式、持续性监督，以人大的“监督指数”换取全区的“发展指数”。要紧扣各项法律法规实施情况开展正确监督、有效监督，提出高质量、有见地的意见建议，推动“十四五”时期“法治凤翔”建设再上新台阶。三要在激发代表履职活力上倾心倾力。要建好用好人大代表联络站，为代表知情明政、反映民意、依法履职创造条件。要以“我为群众办实事”“我为企业办实事”实践活动为抓手，继续扎实开展“建功十四五、代表在行动”“一区四城同创、代表共建共享”等主题活动，组织代表积极参与视察调研、执法检查，为解决群众“急难愁盼”问题和“三心事”尽智出力。要突出人大换届选举工作的法律性、原则性，选出一批政治过硬、忠诚履职、为民代言的新一届区镇人大代表，确保人大换届选举工作依法依规、风清气正、人民满意。四要在加强自身能力建设上不断发力。要始终把人大“两个机关”建设摆在突出位置，把讲政治、提素质、守纪律、优作风、善作为、重实效作为人大工作的基本要求，全力锻造一支信念坚定、作风优良、为民履职的人大队伍。要坚持多向区委汇报，多同政府沟通，多和政协联系，自觉坚持人民群众的主体地位，切实维护好全区上下精诚团结、和谐奋进的良好局面。

最后，希望区政府班子及各职能部门在世忠同志的带领下，不断增强法治意识、提高履职效能，始终坚持高质量发展主题主线，以“一区四城”为主阵地，抓项目、强招商，着力构建具有凤翔特色的现代产业体系；抓建管、提品质，加快建设现代化城市；抓衔接、促振兴，努力打造乡村振兴凤翔样板；抓治理、惠民生，全面提升人民群众的幸福指数，不断开创凤翔高质量发展的新局面。对于刚才明明主任对政府工作提出的意见建议要系统研究，统筹安排，全面提升。

希望区人大常委会一如既往地支持“一府一委两院”开展工作，正确处理好监督和支持的关系，寓监督于支持服务之中，在齐心协力、同向共进中实施有效监督、推动工作落实，不断为加快凤翔经济社会高质量发展贡献更多的人大智慧和力量。

在区十八届人大常委会第三十五次会议上的讲话

区人大常委会主任 王明明

各位组成人员、同志们：

区十八届人大常委会第三十五次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会上，各位组成人员认真听取和审议了财政收支审计、预算执行及决算报告，审查批准了2020年财政决算；听取审议了区林业局程根平同志的履职报告，进行了满意度测评；审议通过了人大换届选举有关事项；依法任命世忠等同志的任职事项。这次会议议题较多、十分重要。从审议和测评情况看，大家准备充分，审议认真，提出了不少高质量的意见建议，充分彰显了大家建言献策的胆识勇气、心怀发展的履职热情和敬事为民的崇高追求。后面，宏强书记还要对全区整体工作、人大工作提出新的要求，希望大家认真听取，深刻领会，切实抓好落实。下面，结合今天审议情况，我再讲四点意见：

一、审计监督是经济社会健康运行的“安全卫士”，我们必须紧盯审计重点，拓展成果运用，以审计之力护航“十四五”时期经济社会高质量发展。审计是经济社会健康运行的“免疫系统”。区人大连年对审计工作开展监督问效，政府及审计部门及时回应，强化措施，认真落实，让审计工作年年有新意和要求，次次有重点和特色，使这项常规工作做的“不常规”，审计范围越来越广、审计过程越来越严、审计效果越来越好，2020年19个政府投资重点项目审计审减资金2702万元，维护了财经秩序，促进了廉政建设，保障了全区经济社会健康发展，成绩值得肯定。但审计手段单一、范围不广、力量薄弱、查出问题整改还不彻底等问题依然存在。希望区政府及财政、审计部门一要紧扣审计重点。紧盯事关高质量发展、高品质生活、高效能治理等重点领域，创新审计理念，正确的处理好应审尽审、凡审必严与审计力量不足、质量不高的关系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；二要聚焦问题整改。要认真研究，优化制度机制，下茬解决审计工作中的倾向性、反复性、普遍性问题，以过硬的措施、完备的机制、充足的队伍力量，做深做实审计整改的“后半篇”文章；三要注重成果运用。建立健全审计查出问题整改与政策完善、预算安排挂钩机制，将审计结果及整改作为考核考评的重要指标，凝聚工作合力，增强部门联动，公开曝光，移交线索，督办落实，加快形成全面覆盖、协调高效的监督体系，促进审计监督科学化、制度化、实效化。

二、财政是全区经济运行质量和综合实力的“晴雨表”，我们必须不断培植税源，科学有效理财，持续发挥好财政在经济社会发展中的特殊作用。政以财立，国以财兴。今年以来，政府一班人及财税部门积极应对新冠疫情、经济下行及减税降费政策等多重因素影响，千方百计抓项目，齐心协力强招商，聚精会神抓落实，实现了主要经济指标和全年目标任务“双过半”，难能可贵，可喜可贺；财政部门全力统筹调度，狠抓增收节支，预算执行稳中向好，绩效管理水平提升，确保了全区各项事业稳步发展。但下半年经济形势和“三保”任务依然严峻复杂，财政增收困难加剧、收支矛盾更加突出等问题需要我们高度重视，加以解决。一要培植财源，做大收入蛋糕。要分析研判财税形势，抢抓国家启动内需政策机遇，谋划储备项目，向上争取资金，多渠道增加区级可用财力；要切实加大对凤香型白酒、宝二电等骨干企业的扶持，推动总部企业落户凤翔，围绕骨干企业做好强链补链延链的工作，用心用情打造新的经济增长点，确保财税收入持续向好；二要优化结构，做细预算支出。持续深化过紧日子“十条措施”，严控政府债务、“三公经费”和非刚性、非重点支出，开源节流，勤俭节约，降低运行成本，确保财政资金平稳健康运行；三要依法理财，做优绩效管理。总结经验，改进措施，不断完善预算绩效考评机制和部门预算编制体系，明确预算标准，细化预算科目，强化资金跟踪问效，防范化解财政风险，主动接受社会各界监督，确保公共财政资金始终在阳光下健康运行。

三、深化干部任后监督是中央和全国人大赋予人大的一项重要职责，我们必须规范程序，严格要求，全力以赴打造干部任前、任中、任后监督的“闭环体系”。有权必有责，用权受监督。近年来，我们先后对5名副县区长、20名政府部门负责人、5名法检院副职领导开展了全方位履职监督，督促履职对象自我加压、履职为民、服务发展，此项工作赢得了社会各界的一致好评。今天会上，我们听取审议了区林业局程根平同志的履职报告，并进行了满意度测评。从审议和测评情况看，大家普遍认为，根平同志政治站位高、能力素质好、履职成效明显，为凤翔生态文明建设贡献了“绿色能量”。希望根平同志以此次履职监督为契机，继续发扬成绩，弥补短板，结合履职监督中发现的不足和今后工作的建议，再鼓干劲，再添举措，团结带领区林业系统一班人，统筹处理好林业普及与推广、提标与升档、亮点与特色、项目争取与绿化潜力挖掘、生产发展和经济效益之间的多重关系，筑牢生态屏障，打造精品工程，发展林业经济，为建设“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽凤翔贡献林业人的智慧和力量。

四、区镇人大换届选举是党的百年华诞大庆之年，全区人民政治生活中的一件大事，我们必须精心谋划，严格依法推进，奏响区镇人大换届选举风清气正、人民满意的时代强音。换届选举就是国之大者。这次人大换届选举社会各界高度关注，人民群众十分关心，区委更是高度重视、专题研究，批转了区人大党组《换届选举实施意见》，并就做好换届工作提出了明确具体的要求。今天会上审议通过了《选举时间的决定》《新一届代表名额分配决定》和《区镇选举委员会名单》，标志着我区区镇人大换届工作进入全面实施阶段，希望大家按照区委的要求和区人大的安排，站在讲政治和全区高质量发展的高度，切实抓好党的领导、坚持原则、程序环节、纪律要求等四个方面重点工作，统筹处理好换届选举思想认识与工作态度、政策法规与区情实际、发扬民主与依法办事、宣传引导与遵纪守法、整体安排与时间节点、换届工作与重点工作等“六种关系”，认真抓好落实。一要提高政治站位。深刻认识这次人大换届选举的历史背景、重要意义和原则要求，把思想和行动统一到换届选举的安排部署中来，积极营造良好氛围，增强责任感、使命感和紧迫感；二要明确责任分工。区人大要依法加强对区镇选举委员会的领导，为区委当好参谋，切实履行好组织责任；区、镇选委会要依法制定科学周密的工作方案，把握原则，严格程序；“一府一委两院”要密切配合，通力协作，为换届选举提供全方位的保障支持；三要严格依法办事。换届选举的过程就是贯彻法律的过程。这次换届选举从今年7月开始到明年元月底结束，共五个阶段，法律要求清晰，程序环节明确，时间节点严格。区镇人大和有关部门一定要把好具体关口，精心组织实施，确保换届选举环环相扣、稳步推进，确保换届换出好风气，换出好代表，换出干事创业的精气神；四要严明纪律要求。始终坚持“三个在先”和“十严禁”纪律要求，增强忧患意识，及时掌握动态苗头，主动化解各类风险，以铁的纪律把换届选举这个事关长久执政、人民福祉的大事做实干好。

同时，今天的会议还依法任命世忠同志为区政府副区长、代理区长，文华同志为区政府副区长，张力、屈凡同志分别为区民政局和信访局局长以及法检院有关人事事项。世忠同志政治立场坚定，工作阅历丰富，干事创业劲头足，在多个不同的岗位上都作出了大家公认的业绩，得到了组织认可和群众称赞；文华同志文化程度高、能力素质强、特别是在财政部工作练就了善谋大势、严明纪律、一心为民的优秀品格，我们相信并衷心地希望世忠、文华同志在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，创新实干，奋勇争先，以高效的履职业绩回报组织的关心和群众的信任。同时，也希望张力、屈凡以及任命的法检院同志珍惜岗位职责，努力拼搏奉献，用新思路提升发展质量，用新举措破解发展难题，带好班子队伍，做实做好事业，在履职实践中当好人民公仆，展示个人才华，创造出无愧于时代和人民的业绩。